水污染問題突出 治理應推進城鄉供水一體化
2014-06-27 11:33:28
當前我國正處于工業化、城鎮化快速推進期，也是水污染危機的高發期，農村水污染狀況更是令人堪憂。據統計，我國約有1億農村人口存在飲水安全問題，農村飲水安全集中供水率是73%，還有23%是農村靠山塘水窖吃水，飲水標準低。
與此同時，農村水污染問題日益突出。長期的城鄉二元體制，導致污水治理設施建設形成重城市、輕農村的格局。目前，我國不少地方農村供水設施投入不足，基礎設施建設滯后，大部分生活污水未經處理直接排放，導致農村河流水質急劇下降，直接威脅農村居民的飲用水安全。據測算，全國農村每年產生生活污水約90億噸，且絕大多數未得到治理；我國化肥和農藥施用量分別達4700萬噸和130萬噸，利用率僅為30%左右，施用強度高，流失量大，使耕地和地下水受到大面積污染。
農村水污染帶來了多方面的危害，不僅直接危害農村居民的身體健康，而且威脅到農產品的安全。此外，水污染還會破壞生態平衡，導致漁業減產，從而造成更大的經濟損失。
建設美麗鄉村，必須加強農村污水處理，推進農村飲水安全建設。但是，農村飲用水安全是一項艱巨而復雜的系統工程，點多面廣，且各地千差萬別。針對目前農村污水治理工作存在的突出問題，筆者提出應采取以下對策建議：
一是加強組織領導，形成合力。建設形成縣、鄉鎮、村黨政齊抓共管，有關部門分工負責，社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成農村污水治理的強大合力。
二是推進城鄉供水一體化。要因地制宜，采用不同的供水方式，優先考慮城鎮供水管網向農村延伸，推進農村供水城市化，城鄉供水一體化，讓農村居民享受均等的公共服務。
三是統一規劃，配套管網延伸到農戶。農村居民居住得相對分散，農戶家庭的排水點也不統一，并且，污水水量受村民衛生設施水平、用水習慣和季節變化等影響較大。要根據這些實際情況，結合新農村建設，因地制宜、統一規劃、建立農村污水處理系統，配套管網延伸到農戶。生活污水集中處理，處理后可根據不同水質標準回收利用。
四是落實資金保障。建立政府引導、地方為主、市場運作、社會參與的多元化籌資機制，有效整合地方財政資金，落實地方公共財政投入，用足用好國家政策。拓寬投融資渠道，創造良好投資環境，促進飲用水、污水處理等具備一定收益能力的項目形成市場化融資機制，充分發揮市場融資的作用。積極吸收國家政策性銀行、農商銀行和社會資金參與到農村污水治理工程建設中來。
五是加強科技支撐，提高凈化設施的技術處理水平。研究推廣處理量大、除污率高、運行消耗低、回收率大的凈化設施。推廣應用新技術、新材料、新工藝，提高農村污水治理的技術含量。
六是強化行政首長負責制。農村飲用水安全已越來越引起不少地方政府的重視，加強河湖管理，是推進工業化、城鎮化、農業現代化和保障經濟社會持續發展的必然要求。加強農村水生態管理離不開完善的體制機制支撐，在農村污水治理方面，也應該積極推廣河長制，由各級黨政主要負責人擔任河長，負責轄區內河流的污染治理，通過各級行政力量的協調、調度，保證河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。
七是從嚴檢測、控制河流湖泊的納污容量。要強化水污染防治，制定實施清潔水行動計劃，在確保農村飲用水水源地的水體穩定達標、水質不退化的同時，集中力量治理影響群眾多、公眾關注度高的黑臭水體，帶動一般水體污染防治，推進重點領域和地下水污染防治。保證農村居民喝上干凈安全的水是農村民生工程的重點，政府部門的監管還有空白地帶，因此，要加大監管力度，健全農村水環境管理監測網，嚴格執法、依法治水、以法管水。
來源：中國規劃網
相關閱讀
- 中國5成城市地下水污染嚴重 3億農民飲水不安全2013.02.20
- 地下水污染調查：山東部分企業將污水直排地下2013.02.20
- 上海突發水污染事件 居民撤離區域停水2013.02.21
- 山西現苯胺泄漏 邯鄲因山西水污染大面積停水2013.02.21
- 盤點全國各地水污染事件2013.02.22
